В смете ЦКАД не сходятся концы с концами
Счетная палата предъявила госкомпании "Автодор" новую порцию претензий по поводу использования денег, выделенных на строительство Центральной кольцевой автомобильной автодороги (ЦКАД). Аудиторы считают, что средства потрачены неэффективно, а само строительство до сих пор не началось. У Счетной палаты устаревшая информация, говорят в "Автодоре", стройка на самом деле уже ведется. Претензии Счетной палаты последовали после того, как проверять конкурсы на ЦКАД начала Федеральная антимонопольная служба (ФАС), а Дмитрий Медведев объявил главе "Автодора" Сергею Кельбаху выговор. Повышенное внимание к ЦКАД эксперты объясняют тем, что будущая дорога — это "политически важный объект", решение о строительстве которого принимало "высшее руководство страны".
Счетная палата РФ обнародовала новые данные по поводу проверки средств, которые тратит госкомпания "Автодор" на строительство Центральной кольцевой автомобильной автодороги. 500-километровая платная дорога должна быть построена к запланированному на 2018 год чемпионату мира по футболу, она пройдет параллельно существующей малой бетонке А107. Общий объем финансирования ЦКАД — 299,8 млрд руб., из них 150 млрд руб.— средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), 70 млрд руб.— частные инвестиции. На конкурсах разыграно пока два участка ЦКАД — первый (между Минским шоссе и М4 "Дон") и пятый (между Киевским и Ленинградским шоссе).
Контракт с подрядчиком по первому участку был заключен еще в 2014 году, 25 июля того же года прошла торжественная церемония начала строительства с участием мэра Москвы Сергея Собянина и министра транспорта Максима Соколова. Но по факту работы так и не начались, говорят аудиторы Счетной палаты. Это связано с финансовымипроблемами компании "Стройгазконсалтинг", "Автодор" уже ищет нового подрядчика для строительства.
Что касается пятого участка, то соглашение с ООО "Кольцевая магистраль" (дочерняя структура компании АРКС) было заключено еще в конце 2014 года. В Счетной палате сначала заявили, что строительство этого участка тоже не ведется, при этом "Кольцевая магистраль" получила аванс в 11,2 млрд руб. за счет средств субсидии, которую "Автодору" предоставил Минтранс. В "Автодоре", в свою очередь, сообщили, что на самом деле строительство уже ведется "в соответствии с календарным графиком" (снимки со стройки уже появились в сети). "Работы разворачиваются, подрядчики постепенно выходят на искусственные сооружения",— рассказал агентству "Москва" вице-президент АРКС Дмитрий Долгов, заверив, что объект будет сдан в 2018 году. В Счетной палате в ответ заявили, что на момент завершения проверки (30 июня 2015 года) "инспекторам не были представлены отчетность и документация, подтверждающие начало и выполнение работ".
Споры также вызвала ситуация вокруг денег ФНБ, выделенных на проект ЦКАД в 2015 году (38,4 млрд руб., которые поступили на счет в Газпромбанке). Часть из них "Автодор" получил, продав банку собственные облигации на сумму 21 млрд руб. Аудиторы считают, что привлеченные средства ФНБ не используются (по данным на 30 июня). При этом с 30 апреля по 25 июня "Автодор" получил проценты в размере 262 млн руб.
За последние полгода внимание проверяющих органов к ЦКАД усилилось. Помимо Счетной палаты собственную проверку контрактов "Автодора" проводит ФАС. Федеральная антимонопольная служба подозревает госкомпанию в участии в антиконкурентном соглашении, поскольку в тендерах на ЦКАД выигрывают компании, предлагающие максимальную цену, заявил ранее заместитель главы ведомства Александр Кинев. Ранее ФАС пыталась отменить результаты тендера по пятому участку, но на сторону "Автодора" встал арбитражный суд. 17 июля премьер Дмитрий Медведев объявил выговор руководителю госкомпании "Автодор" Сергею Кельбаху за "ненадлежащее исполнение должностных обязанностей". "Столь пристальное внимание, безусловно, вызвано участием средств ФНБ,— пояснила старший научный сотрудник Института транспорта ВШЭ Екатерина Решетова.— В текущей экономической ситуации власти стараются отслеживать и контролировать буквально каждую копейку. ЦКАД — это политически важный объект, решение о реализации которого принято на самом высоком уровне. Контроль за своевременностью выполнения работ осуществляется целым кругом государственных организаций, министерств и ведомств". При этом, по ее мнению, регулярные проверки надзорных органов, выставление замечаний и разъяснения по ним — это "обычная практика в работе крупных госкомпаний и ведомственных учреждений".
Иван Буранов